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以改革开放为动力，打通堵点、连接断点、畅通内外循环，同心唱好成渝“双城记”，加快建设践行新发展理念公园城市示范区 中国改革报、改革网记者 王 进 何子蕊 在这个特殊的5月，成都两会隆重开幕了。记者注意到，与以往相比，今年的成都两会，会期虽因疫情防控略有缩减，但与会代表委员却精神饱满、充满期盼。举旗定向、向目标发起冲锋……5月13日，政协开幕会上，四川省委常委、成都市委书记范锐平的讲话坚定有力;5月14日，人大开幕会上，成都市市长罗强所作的政府工作报告掷地有声。 2019年，成都以7.8%的增速实现地区生产总值1.70万亿元，增长总量升至全国城市第七。引进重大产业项目411个、总投资6785亿元;市场主体突破250万户、居副省级城市第二，高新技术企业增加1036家;国际班列连接境外26个城市,全年开行3186列、稳居全国第一;欧盟、东盟进出口额分别增长36.5%、20.6%,成为西部地区外贸“第一城”。成都，已连续11年位居“中国最具幸福感城市”榜首。 2020年，创新是成都的最大主题，成渝地区双城经济圈建设是成都的最大机遇。面对新的严峻形势，成都提出了2020年经济增长继续高于全省的目标，明确将以改革开放为动力，打通堵点、连接断点、畅通内外循环，创新赋能，同心唱好“双城记”，奋力夺取“双胜利”，加快建设践行新发展理念的公园城市示范区。 以开放创新提能 打造高质量发展“增长极”“动力源” 成都市政府工作报告共分四个部分，明确2020年重点抓好“提能升级、促合作，稳增长、提质效，抓改革、强动能，强功能、优环境，优布局、促开放，优服务、增动能，抓载体、迎大运，补短板、强弱项，保基本、促公平”9大具体工作。 纵观整个报告及成都两会聚焦热度，开放创新是其中最大亮点。正如范锐平在政协开幕会上指出的那样，今年是全面建成小康社会决胜之年，也是成渝地区双城经济圈建设开局之年。全力做好“六稳”工作、落实“六保”任务，既是“主干”之责任，也是做强“极核”之必然。全市上下要以开放思维和务实作风，抢抓成渝地区双城经济圈建设战略机遇，推动形成引领高质量发展的“增长极”和“动力源”。 2019年，成都开放发展效果显著，全市新批外商投资578家,世界500强企业增至301家。今年前4个月，成都实现外贸进出口总额2016.6亿元，同比增长20.3%，其中4月份同比增长36.9%。逆势增长的持续态势，是成都孜孜不倦开放创新的结果。而成渝地区双城经济圈国家战略的提出，成都“东进”、重庆“西扩”，以及成都东部新区的批设，又为成都在区域开放创新和务实合作上带来了新的潜力和机遇。 成都市政府工作报告中首当其冲提出，2020年，成都将深化合作、唱好成渝“双城记”。重点推动成渝中线高铁尽早开工，共同培育电子信息、汽车等产业集群，共同推动西部陆海新通道、西部科学城等重大工作落地落实，推动建设全市开放型现代化产业体系。 成都将“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”，创优开放布局，实施稳外资外贸行动，高水平建设国际门户枢纽城市;进一步创新跨区域产业和市场化协作机制，齐心协力下好同城化“先手棋”，推动形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势。 就在成都两会开幕首日，四川天府新区成都管委会与内江市政府、成都高新区管委会与内江高新区管委会分别签署合作协议：双方合作共建四川区域协同发展总部基地，打造跨区域高质量发展合作样板示范和成渝地区双城经济圈科技创新走廊桥头堡。成都在唱好成渝“双城记”、推动省委“一干多支、五区协同”战略的创新开放等方面迈出坚实步伐。 以改革创新赋能 加快建设全国科技创新中心 在当前世界面临前所未有之大变局、各种风险挑战无处不在的大背景下，立身世界城市之林的“法宝”究竟是什么?今年的成都两会给出了响亮回答。 范锐平5月13日下午在出席成都市政协十五届三次会议举行的民主党派、工商联、无党派人士联组会上表示，推进成渝地区双城经济圈建设，中央要求成渝两地以“一城多园”模式合作共建西部科学城，共建“一带一路”科技创新合作区和国际技术转移中心。成都将共建科学城，大力发展新经济、培育新动能，以中国西部(成都)科学城建设为引领，主动加强与重庆合作，争取更多大科学装置、重大创新基地平台，实现优势互补、功能共享，增强协同创新发展能力，打造具有全国影响力的科技创新中心。 不难看出，创新，正是成都当前应对各种不确定因素的城市提能升级逻辑，而以改革为动力的创新赋能，则是成都致力立身世界城市之林的不二“密码”。 成都市政府工作报告通篇贯穿着改革创新的理念和思想。比如，在总体工作思路上，成都提出要“坚持以供给侧结构性改革为主线，推动高质量发展”。在工作任务中，成都提出“抓改革、促动能”“补短板、强弱项”，首次提出“加快建设韧性城市”。 在具体举措上，成都提出将深入实施创新驱动发展战略,不断深化重点领域改革和人才体制机制改革创新。深度参与国家“一带一路”科技创新行动计划，强化原始创新和自主创新。将以改革推动科技成果转化和产业化、以科技创新赋能城市发展。规划建设中国西部(成都)科学城，争创综合性国家科学中心，筹建天府国家实验室,加快建设航空航天、脑科学、精准医学、国盾融合创新中心等重大创新平台，建成成都超算中心。 成都将加快建设总部基地、独角兽岛等重大载体和川港设计创意产业园等合作园区,大力推进天府新区建设，全面提升天府新区发展能级。以先进汽车科创空间、国际合作教育园区等273个重点项目建设为着力点,加快智能网联汽车等新经济应用场景试点示范建设,推动成都东部新区尽快成型成势。 以服务创新增能 加快建设营商环境先进城市 公园城市示范区建设，是成都践行新发展理念的全国创新之举，也是成都实现“千年之变”和城市能级跃迁的“关键一招”。 五月的蓉城，草长莺飞，阳光灿烂。世界上最长的绿道体系正在成都这座“幸福之城”徐徐铺展开来，2019年，成都共建成各级绿道822公里。如今，绿色正成为成都最鲜亮的城市底色，一个个“人、城、景、业”高度和谐统一的场景，演绎着成都人独特的自然生活美学，诠释出成都生动的绿色“价值转换”。 这，不就是城市发展的最高境界吗?服务生活、造福百姓，创优服务，创造优质居住和人文营商环境。 记者留意到，成都市政府工作报告“2020年工作安排”中用了大量篇幅阐述，要创新实施“项目清单+合伙人”机制，实施强功能补短板“十大工程”。比如，新增规划建设5G基站1.5万个，新增建成天府绿道600公里，完成122个背街小巷环境品质提升、22个城郊接合部片区环境连片整治，启动200个川西林盘保护修复，完成480家基层医疗卫生机构能力提升等。 尤其值得一提的是，成都市政府工作报告将“建设人民满意的服务型政府”单列成为四大部分之一。该项内容及“2020年工作安排”中提出，将全面实施营商环境政策2.0版创新优化，出台3.0版，打响“容易办”品牌，全面推行“互联网+预约通关”模式，深化国际多式联运“一单制”试点，深化政府服务“一网通办”、城市运行“一网统管”、社会诉求“一键回应”等，以服务创新为先导，全面提升营商环境市场化、法治化、国际化、便利化水平。 成都，正按照中央和四川省委有关决策部署，勇担责任使命，以改革、开放、服务三大创新为抓手，全面推进城乡发展治理现代化，奋力实现新时代成都“三步走”战略目标。 |
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