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2020年1月1日,新的《中华人民共和国土地管理法》正式实施,其中第四十七条对土地征收程序进行了调整,将原来的"告知、确认、听证"三步程序调整为"调查、评估、公告、听证、登记、协议"六步程序。明确规定了县级以上地方人民政府拟申请征收土地的,应当开展拟征收土地现状调查和社会稳定风险评估。 社会风险稳定评估,是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前,对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查,科学的预测、分析和评估,制定风险应对策略和预案。为有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,为更好的确保重大事项顺利实施。 为提高社会稳定风险评估从业人员职业素质及专业技能,根据《国家中长期人才发展规划纲要2010-2020年》、国务院《关于推行终身职业技能培训制度的意见》、《职业技能提升行动方案2019-2021年》等文件精神,“紧跟新技术、新职业发展变化,建立职业分类动态调整机制,加快职业标准开发工作”要求,促进职业教育培训质量提升,推进新职业认证体系和职业培训体系建设,中国投资协会咨询专业委员会决定联合国胤时代北京技术培训中心共同开展社会稳定风险评估师岗位能力培训和等级考试工作。 社会稳定风险评估师,是以有效规避、预防、控制重大事项实施过程中可能产生的社会稳定风险,更好的确保重大事项顺利实施为基础,结合调查、分析、论证、评估、报批、核准等多方工作的新型高度融合型人才,是企业改制、征地拆迁、安全生产、环境保护、民族宗教、机构改革、重点项目建设等稳评领域的实施者和必备专业人才。 社会稳定风险评估师由中国投资协会咨询专业委员会、国胤时代北京技术培训中心组织每年2月4月6月8月10月12月份六次考试,考试合格后由中国国家人事人才网培训网颁发合规证书。
社会稳定风险评估师具有事项报备职责、开展评估职责、管控风险职责、化解矛盾职责、提出评估结论职责、撰写评估报告职责,从根本上讲,是一种对事项实施全过程中可能存在风险隐患的排查,同时进行有效管控,不致引发社会不稳定事件的工作,并最终根据评估情况撰写社会稳定风险评估报告。 2018年6月25日,国务院关于印发《国务院工作规则》的通知。文件第二十五条“涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估”。国务院各部门提请国务院研究决定的重大事项,都必须经过深入调查研究,并进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证;涉及相关部门的,应当充分协商;涉及地方的,应当事先征求意见;涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的,要进行社会稳定风险评估,并采取听证会等多种形式听取各方面意见。在重大决策执行过程中,要跟踪决策的实施情况,了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议,全面评估决策执行效果,及时调整完善。 2019年05月08日,国务院出台的《重大行政决策暂行条例》国令第713号发布,2019年9月1日起施行,《条例》坚持将党的领导贯彻到重大行政决策全过程,对重大行政决策事项范围、重大行政决策的作出和调整程序、重大行政决策责任追究等方面作出了具体规定。重大行政决策的实施可能对社会稳定、公共安全等方面造成不利影响的,决策承办单位或者负责风险评估工作的其他单位应当组织评估决策草案的风险可控性。风险评估结果应当作为重大行政决策的重要依据,同时也标志着风险评估工作已进入新一阶段。 社会稳定风险评估师的培养目标是培养面向未来社会稳定需要,适应未来社会发展需求,基础理论扎实、专业知识宽广、实践能力突出、人文素养深厚,掌握社会稳定风险评估相关知识和基本方法,并具有创新能力和领导意识的社会栋梁与专业精英。 社会稳定风险评估师的职业化培训和评定针对人群广泛,包括国企私企、拆迁机构、评估机构、环评机构、安评机构、安全生产单位、重点项目建设等各个领域人员和有志于从事社会稳定风险评估的各类人员等。 社会稳定风险评估工作涉及面广,虽不难做,但难做好,随着党和国家对“社会稳定风险评估”的重视与日俱增,各行各业对专业人才的需求也日趋旺盛。社会稳定风险评估师,即可服务于农村土地经营权流转及农民土地征收征用、拆迁、补偿和移民安置领域;养老、医疗等社会保险领域。 |
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